Centrinė projektų valdymo agentūra (CPVA) atkreipia dėmesį, kad kruopštus pasirengimas projekto pradžiai yra vienas svarbiausių veiksnių, lemiančių sklandų Europos Sąjungos lėšomis finansuojamų projektų įgyvendinimą. Laiku neįvertintos rizikos, tinkamai neparengti dokumentai ar netiksliai suplanuotos veiklos dažnai tampa vėlavimų ar finansinių korekcijų priežastimi.
CPVA ekspertas Gediminas Česonis pabrėžia, kad, norint užtikrinti sklandų projektų įgyvendinimą, pirmiausia, reikia pradėti nuo tinkamo, savalaikio investicijų planavimo, kuris yra labai svarbus tiek valstybės, tiek regioniniame lygmenyje.
„CPVA konsultuoja visuose projektų planavimo ir įgyvendinimo etapuose: nuo idėjų sugeneravimo iki projektų įgyvendinimo. Naudokitės šia pagalba, visada esame pasiruošę padėti“, – aktyviau bendradarbiauti, jau planuojant naujojo 2028-2034 m. finansinio investicijų laikotarpio investicijas, ragina ekspertas.
Šiuo metu jau paskelbti 805 kvietimai ES investicijoms regionuose už daugiau nei 1,76 mlrd. eurų (ES ir valstybės biudžeto lėšų). Pagal paskelbtus kvietimus jau įgyvendinamos 696 projektų sutartys, kurių bendra vertė siekia daugiau nei 1 mlrd. eurų. Šiais metais numatoma paskelbti dar 64 kvietimus investicijoms daugiau nei už 111 mln. eurų ES ir valstybės biudžeto lėšų.
Siekdama padėti pareiškėjams tinkamai pasirengti CPVA dalijasi pagrindiniais aspektais, į kuriuos būtina atkreipti dėmesį, rengiant projekto įgyvendinimo planą (PĮP).
Projekto poreikio pagrindimas
Rengiant projekto įgyvendinimo planą, pirmiausia, būtina pagrįsti projekto poreikį, įrodant, kad projektas iš tiesų sprendžia realią problemą ir atitinka ES investicijų logiką. Turi būti aprašyta esama situacija ir duomenimis pagrįsta projektu sprendžiama problema, nustatyta tikslinė (-ės) grupė (-ės) ir jos (-jų) poreikiai.
Taip pat būtina pagrįsti projekto veiklų poreikį bei numatomus sukurti produktus, rezultatus bei jų atitiktį atitinkamoms regioninės pažangos priemonės finansavimo gairėms ar projektų finansavimo sąlygų aprašui. Toliau turi būti įvertinti įgyvendinus projektą atsirandantys finansiniai srautai (planuojamos pajamos, išlaidos, pelnas), būtinas nuosavas prisidėjimas (tinkamoms ir netinkamoms išlaidoms finansuoti), galimas planuojamų investicijų pabrangimas bei galimybės finansuoti atsiradusį papildomą investicijų poreikį.
Jei projekto investicijų į ilgalaikį materialųjį ar nematerialųjį turtą, reikalingą viešosioms paslaugoms teikti, viešojo administravimo funkcijoms ar teisingumo vykdymo funkcijai vykdyti, vertė be pridėtinės vertės mokesčio siekia milijoną eurų ir daugiau, pagal Investicijų projektų rengimo metodiką turi būti parengtas investicijų projektas. Projekto įgyvendinimo plane ir investicijų projekte pateikiama informacija turi sutapti.
Dokumentų parengimas
Prieš teikiant projektą finansavimui, svarbu pasirūpinti visais teisę valdyti turtą, kuriame bus vykdomos projekto veiklos, pagrindžiančiais dokumentais. Įsitikinti, kad yra suformuotas ir įregistruotas nuosavybės teise valdomas žemės sklypas arba gautas sutikimas vykdyti veiklas valstybinės žemės plote, arba žemės sklypas naudojamas kitais teisėtais pagrindais (nuomos, panaudos, patikėjimo, servituto teise), o statiniai ar jų dalys valdomi teisėtais pagrindais – nuosavybės, nuomos, panaudos, patikėjimo, servituto teise.
Būtina įvertinti, ar parengti visi atitinkamos regioninės pažangos priemonės finansavimo gairėse nustatyti išankstines sąlygas įgyvendinantys dokumentai (pvz., tvarios miestų plėtros ir funkcinių zonų strategijos, žalinimo planai ir (ar) žaliosios infrastruktūros poreikio žemėlapiai ir kt.) ir ar juos atitinka projekte numatomos įgyvendinti veiklos.
Taip pat įvertinti, ar yra dokumentas (savivaldybės tarybos arba jos kito įgalioto asmens sprendimas), pagrindžiantis nuosavą ne mažesnį, nei minimalus būtinas prisidėjimą prie projekto įgyvendinimo bei užtikrinantis visų netinkamų finansuoti išlaidų finansavimą.
Būtina parengti reikiamą techninę dokumentaciją ir/arba pateikti kitus projekto išlaidas pagrindžiančius dokumentus, taip pat įvertinti, ar projektas yra įtrauktas į regiono plėtros planą ir visa informacija (numatoma projekto įgyvendinimo pradžia, numatomas skirti finansavimas, planuojami pasiekti rodikliai) apie projektą yra teisinga.
Jei projektas įgyvendinamas su partneriais, būtina kiekvieno iš partnerių įsipareigojimus nustatanti deklaracija.
Valstybės pagalba ir VPSP
Labai svarbu įvertinti projekto veiklas valstybės pagalbos teikimo ir de minimis pagalbos teikimo aspektais, taip pat, ar projekto veiklos atitinka konkurencijos teisės aktų nuostatas ir neiškraipo ES bendrosios rinkos.
Siekiant užtikrinti efektyvų išteklių naudojimą, būtina įvertinti galimybę projektą įgyvendinti viešojo ir privataus sektoriaus partnerystės būdu, taip pat projekto įgyvendinimui panaudojant ir ES finansavimą.
CPVA specialistai visuomet pasiruošę padėti, o visą regionų pažangos priemonių finansavimo gairių metodinę medžiagą (DUK, dažniausios klaidos, PĮP pavyzdžiai) galima rasti https://www.esinvesticijos.lt/kvietimu-sritis/regionu-pletra, naujausią informaciją, susijusią su ES lėšomis finansuojamų projektų įgyvendinimo planų rengimu – www.esinvesticijos.lt.
