Liepos 17 d. Europos viešojo ir privataus sektorių partnerystės kompetencijų centro (EPEC) susitikime pristatytas Lietuvos atvejis – Rūdninkų karinio miestelio viešojo ir privataus sektorių partnerystės (VPSP) projektas. Susitikime daugiausia dėmesio skirta sutarčių statistiniam vertinimui pagal Eurostato metodologiją bei gynybos infrastruktūros projektams kylantiems apskaitos iššūkiams.
Susitikime dalyvavo daugiau kaip dešimties Europos valstybių EPEC narių, Europos investicijų banko (EIB) ir EPEC ekspertai.
Rūdninkų karinio miestelio projektas yra vienas didžiausių ir strategiškai svarbiausių VPSP projektų Lietuvos istorijoje. Daugiau kaip 1,3 mlrd. eurų vertės projektas reikšmingai prisideda prie Lietuvos ir NATO rytinio flango gynybos pajėgumų stiprinimo, o kartu tampa svarbiu praktiniu pavyzdžiu tarptautinėse diskusijose apie VPSP taikymą gynybos infrastruktūros srityje.
Dėl projekto masto ir sudėtingumo Centrinės projektų valdymo agentūros (CPVA) ekspertai jį nuosekliai pristato tarptautiniuose ekspertų forumuose, aptariant didelės apimties gynybos infrastruktūros projektų statistinį vertinimą bei VPSP modelio taikymą.
EPEC ir Eurostato kontekste statistinis VPSP sutarčių vertinimas reiškia oficialų įvertinimą, kaip projekto turtas ir finansiniai įsipareigojimai bus apskaitomi valstybės finansuose. Nuo šio vertinimo priklauso, ar projekto investicijos bus įtrauktos į valdžios sektoriaus deficitą ir valstybės skolą, ar bus priskirtos privataus partnerio balansui.
Skirtingai nei tradiciniuose civilinės infrastruktūros projektuose, gynybos srityje nacionalinio saugumo reikalavimai riboja galimybę tam tikras funkcijas perduoti privačiam partneriui. Dėl to statistinis tokių VPSP sutarčių vertinimas reikalauja itin kruopštaus viešojo ir privataus partnerių rizikų paskirstymo įvertinimo.
„Didelės apimties gynybos infrastruktūros VPSP projektai kelia metodologinių klausimų, kurių tradiciniai civilinės infrastruktūros projektai neturi. Rūdninkų karinio miestelio projektas yra reikšmingas praktinis pavyzdys, leidžiantis vertinti, kaip Eurostato statistinio vertinimo principai taikomi gynybos srityje ir kaip jie galėtų būti toliau plėtojami, atsižvelgiant į besikeičiančius Europos valstybių saugumo poreikius“, – sako CPVA VPSP kompetencijų centro vadovė Neringa Pažūsienė.
Diskusijos metu sutarta, kad, kol nėra patvirtintų aiškių Eurostato gairių ar papildomų metodologinių kriterijų gynybos infrastruktūros VPSP sutartims, tokios sutartys turėtų būti vertinamos pagal šiuo metu galiojančią ESA 2010, MGDD ir PPP Guide metodiką. Ekspertai pabrėžė, kad bet kokie metodologiniai pokyčiai turėtų būti aiškiai apibrėžti ir vienodai taikomi visoms Europos Sąjungos valstybėms.
Susitikimo metu taip pat sutarta tęsti aktyvų bendradarbiavimą. EPEC nariai keisis informacija apie planuojamus gynybos infrastruktūros VPSP projektus, jų statistinį vertinimą bei jau įgyvendinamus projektus, kurie buvo įvertinti neįtraukiant jų į valdžios sektoriaus balansą (off balance sheet). EIB ir EPEC atstovai informavo aktyviai įsitrauksiantys į Eurostato rengiamų gairių dėl gynybos infrastruktūros VPSP sutarčių statistinio vertinimo rengimą, siekiant didesnio metodologinio aiškumo ir vienodos praktikos visoje Europos Sąjungoje.
